携手建设全球人工智能治理框架

5月30日，在瑞士日内瓦举行的2024年“人工智能造福人类全球峰会”上，参会者和一个用于社会关怀的机器人互动。新华社记者 连 漪摄

中美人工智能（AI）政府间对话首次会议在瑞士日内瓦举行、欧盟通过《人工智能法案》、韩国和英国共同主办第二届人工智能安全峰会……近期，人工智能的全球治理问题正被紧锣密鼓地提上各方议程。“我们正处在一个关键时刻，在大力发展人工智能的同时，迫切需要通过国际合作，确保人工智能发展是安全、可靠、可控的。”在6月3日由全球化智库（CCG）举办的“中欧视角下的人工智能监管和治理”研讨会上，中国科学技术交流中心主任高翔说。

高翔表示，人工智能正在全球范围内蓬勃发展，成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，但也带来了信息隐私、数据安全、深度伪造、科技伦理等风险挑战。加强人工智能治理已成为各国面临的共同课题。

“人工智能的发展既是机遇也是挑战。”法国驻华大使白玉堂（BERTrand Lortholary）表示，近年来，欧盟在人工智能治理领域不断拓展，同时也看到了中国人工智能快速发展，并加速探索对人工智能技术的有效监管。未来，各方需要发挥各自优势，开展全方位、各层级的对话与合作。

德国驻华大使傅融（Patricia Flor）表示，许多国家和地区在人工智能治理领域具有相同关切点，但也存在分歧差异。比如，各国在“何时、哪种领域可以使用人工智能”问题上便存在较大分歧。对此，可以从联合国层面组织协调全球人工智能治理，着手解决大家共同的关切。

当前，联合国已成立“人工智能高级别咨询机构”，来自不同国家和地区的38名机构成员共同商讨制定《为人类治理人工智能》报告，推动形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范。

中国政法大学教授、联合国高级别人工智能咨询机构专家张凌寒表示，机构在2023年12月发布的临时报告，已经在充分吸纳广泛国家意见的基础上，确定了利用人工智能为人类带来的潜在机遇和风险挑战，同时也为解决全球人工智能治理赤字问题规划了具体线路图和制度安排。报告最终形成的建议与措施将纳入联合国2024年9月举办的未来峰会的筹备进程，特别是峰会成果之一全球数字契约的谈判进程。

除了联合国层面，当前人工智能治理的双多边讨论也在多点开花。欧盟驻华代表团公使衔参赞、贸易处主任韩梅（Marjut Hannonen）表示，近期欧盟批准的《人工智能法案》遵循“基于风险”的考量，将为全球人工智能治理提供参考，未来也将尝试获得更多国家和地区的共识。白玉堂表示，法中两国签署的《中华人民共和国和法兰西共和国关于人工智能和全球治理的联合声明》，对促进人工智能发展的安全至关重要。

此前，中国已在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上正式发布《全球人工智能治理倡议》；在今年4月举行的中非互联网发展与合作论坛上，中方还发布了《2024年中非互联网发展与合作论坛关于中非人工智能合作的主席声明》。张凌寒表示，中国推进中非和中法之间人工智能治理的共识，是推进中国全球人工智能治理主张的一个重要步骤和有益尝试，有利于向全球传递中国治理经验。

“全球范围内对人工智能治理的热烈讨论，将加速形成一个人工智能治理的全球框架。”全球化智库创始人兼理事长王辉耀表示，美国、欧盟以及中国等人工智能发展领先者，在AI的监管以及法规制定等方面均发挥着重要作用。在当前持续且渐进的对话和沟通过程中，我们有足够信心缔造出一个良好的治理框架，促进AI技术的健康发展和规范应用。